A EUDR está mudando o jogo para os agricultores. A SAN está ajudando-os a se adaptar.

Em 2019, a União Europeia (UE) publicou um comunicação salientando a necessidade de intensificar a proteção das florestas. Citando uma perda global de 1,3 milhões de quilómetros quadrados de florestas entre 1990 e 2016 e entendendo o seu poder como o lar de 450 milhões de consumidores, a UE prometeu tomar medidas para promover cadeias de valor mais sustentáveis.

Assim nasceu o Regulamento de Desmatamento da União Europeia (EUDR), promulgada em 2023 e atualmente em sua última fase rumo à implementação total. A sua elaboração envolveu uma análise aprofundada dos diferentes produtos que chegaram à Europa provenientes de extensas origens agrícolas e modificou dois aspectos principais: o âmbito da supervisão e as necessidades de conformidade ao longo da cadeia de valor.

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Até então, as florestas eram protegidas na legislação europeia pela Regulamento da Madeira de 2010, um conjunto de medidas estabelecidas para prevenir a exploração madeireira ilegal e aplicáveis apenas à madeira e aos produtos de madeira. Menos de dez anos depois, havia uma compreensão clara de como essa regulamentação não era suficiente: grande parte dos danos às florestas não vem da exploração da madeira em si, mas da limpeza da terra para outras culturas extensivas.

Uma abordagem mais abrangente

Sete produtos foram selecionados para a EUDR: soja, gado, óleo de palma, madeira, cacau, café e borracha. Para trazê-los para a União Europeia, o vendedor seria obrigado a demonstrar que os produtos não eram originários de terras desmatadas após 2020, estabelecendo um sistema de due diligence que deveria incluir requisitos de informação, uma avaliação de risco e medidas de mitigação de risco.

Para poder demonstrar conformidade, as informações devem refletir cada momento da cadeia de valor. Isto significou um processo de adaptação global para garantir que os fornecedores grandes e pequenos possam garantir a rastreabilidade em todas as etapas do processo.

Os vendedores terão que demonstrar que a terra onde seus produtos foram cultivados não foi desmatada após 2020. Isto deve ser comprovado para toda a cadeia de abastecimento.

Como uma rede de impacto global, a SAN encontrou um rico laboratório no processo de implementação do EUDR. Tendo organizações membros que lidam com todos os sete produtos afetados, o terreno está maduro para abordagens criativas e troca de conhecimento dentro da rede.

Grandes desafios exigem soluções criativas

O desafio mais crucial para a implementação da EUDR é o da informação: garantir que todas as pessoas envolvidas saibam como isso as afetará e como cumprir a devida diligência necessária exigiu amplos esforços educacionais. No início da cadeia de valor, muitos pequenos produtores não têm a experiência ou as ferramentas para cumprir, e seus esforços têm sido proporcionalmente maiores do que os das grandes empresas. O membro da SAN Preferred by Nature concentrou-se nisso, criando materiais didáticos em diferentes idiomas para ajudar os produtores a se atualizarem com o novo regulamento, bem como organizando sessões de treinamento em vários países, abrindo espaços para os participantes colocarem suas perguntas diretamente aos especialistas. 

A falta de acesso a ferramentas tecnológicas também tem sido um problema. As ferramentas necessárias para rastreabilidade geralmente são softwares proprietários caros, o que pode ser um fator desestabilizador para uma pequena fazenda. Em resposta, a SAN se concentrou no desenvolvimento de uma ferramenta digital de acesso aberto que pode facilitar o monitoramento em tempo real de fazendas e cadeias de suprimentos.

O processo de devida diligência estabelecido pelo EUDR exige também que os produtores forneçam uma grande quantidade de informações, que muitas vezes não são fáceis de recolher. Para este fim, os membros da SAN Wild Asia e Yayasan Setara Jambi apresentaram soluções criativas no Sudeste Asiático.

Dado que o cumprimento pode ser dispendioso e difícil de compreender, os pequenos agricultores devem ser apoiados com as ferramentas e o apoio técnico para continuarem a prosperar nas novas condições introduzidas pelo EUDR.

The Esquema do Grupo Wild Asia para Pequenos Produtores (WAGS) o programa fornece assistência técnica gratuita ou de baixo custo para pequenos agricultores independentes, e agora com um aplicativo que coleta coordenadas GPS de plantações de dendezeiros e as combina com imagens de satélite para ajudar a demonstrar a conformidade com o não desmatamento. O seu objetivo final é disponibilizar os dados da aplicação WAGS a toda a cadeia de abastecimento da Malásia.

Os direitos de propriedade não são reconhecidos uniformemente entre os países —podem ser verbais, baseados em reivindicações históricas não escritas, ou de natureza comunitária e, portanto, mal documentados. No entanto, a conformidade com o EUDR exige a demonstração da propriedade como primeiro passo para decidir quem é responsabilizado por cada lote de terra. Na Indonésia, Yayasan Setara Jambi respondeu a essa questão ajudando pequenos agricultores de borracha e óleo de palma a obter títulos de terra que comprovem sua propriedade.

Um trabalho em andamento

O curto prazo para adaptação também tem sido desafiador. Originalmente, a medida adotada em meados de 2023 deveria entrar em vigor no final de 2024. O reconhecimento das dificuldades de adaptação adiou esta data para 30 de dezembro de 2025, para as grandes empresas, e junho de 2026, para as pequenas e médias empresas.

No entanto, os pequenos produtores responderam rapidamente à tarefa e muitos já cumpriram os requisitos para continuarem a colocar os seus produtos nos mercados europeus.

Existem riscos de os danos migrarem para outros biomas ou de a regulamentação actual ignorar outros produtos potencialmente prejudiciais, como o milho. O CABI, também membro da SAN, está a desenvolver proactivamente projectos para outras culturas no âmbito de medidas de prevenção da desflorestação semelhantes às da EUDR, não obstante o seu estado actual fora do regulamento. É o caso do crescimento do milho-pimenta no Camboja, e uma ideia interessante para replicar em outras culturas e países.

Como uma rede de impacto global, a SAN também valoriza as oportunidades que isso representa para os membros colaborarem entre si, compartilhando dicas e truques aprendidos na prática e alcançando objetivos maiores—juntos.

Fique ligado à medida que a EUDR entra em pleno vigor e junte-se a nós no que continuará a ser um caminho de aprendizagem contínua e colaboração radical. E se você quiser saber mais sobre como os membros da SAN estão trabalhando para lidar com a EUDR, leia nosso Documento Estratégico sobre o assunto.